【反思發聲】美感不及格的政府文宣──專訪插畫及動態設計團隊「手指」

從小到大，一定看過且拿過多張政府文宣，像是「注意一氧化碳中毒」、「地震正確避難保安全」等，但這些資訊確實深植民心了嗎？又或者成為用餐時拿來墊便當的廢紙了呢？公部門每年提撥大筆預算，進行防災宣導文宣設計，成品卻總令人敬謝不敏，問題究竟出在設計團隊還是政府機關？設計師們接下政府部門的設計案時，該如何在符合對方期待的架構下兼顧美感與創意？

面對這個大哉問，師大設計系 104 級畢製小組「維生術」（何荔芳、黃意恩、李侑勳）將都市中常見卻易於被忽略的災害資訊圖像化，以幽默詼諧的手法加深大家的記憶力，讓現代人面臨傷害（如：火災、交通事故、瓦斯外洩）時，能夠及時喚起記憶中的維生步驟，平安度過難關。此次訪談，形象策展組跟隨「維生術」一同拜訪新銳動畫設計師團隊「手指」，針對政府機關美感不及格的文宣進行分析，找出造成此況的原因，深入討論體制與專業差異帶來的影響，並分享曾接觸的案例與溝通實務經驗。我們從訪談中發現，改善公部門設計案的執行過程其實並沒有想像中困難，除了重新建立良好的比稿制度外，透過反覆溝通，才讓雙方都能獲得滿意的結果。

Q1、其實政府蠻積極執行公共安全政策宣導，除了在學校推廣，也發放相關文宣給各大樓住戶，但冗長文字與幼稚的插畫，讓文宣成了美感不及格的廢紙，以致宣傳效果不彰，造成此現象的原因為何？

A：
坦白說，第一眼看到美感如此失敗的政府文宣，心裏真的很不好受。多數時候更忍不住吐槽：「為什麼會這樣設計？」、「這字體實在太醜了！」我想這應該是多數設計人的共同經驗吧。

公部門是個極龐大的體系，所有的決策皆牽一髮而動全身，因此不難理解他們的決策會採取相對保守的方向。打個比方，當自己一個人畫畫時，你擁有絕對自由的發揮空間；但當你畫必須公諸於數百人、甚至上千萬人的眼前時，你所做的選擇就會有所差異。政府機關的政策宣導對象是全台民眾，為了讓大部分人能接受，他們必須捨棄那些很「哇！」、很「大膽」、很「ㄎㄧㄤ」的設計，只好尋求一個「平均水準」的設計成品，遂產生一種怕犯錯、懶得求新求變的思維。可想而知，這些保守又無趣的設計逐漸變成常態，儘管全台的文化美學正在提升，公部門卻沒有跟進，持續產出這些美感不及格的文宣。

Q2、公部門主導的設計案時常造成話題，成為設計師們批判的對象，造成不少設計師不願主動接下政府的企劃案，關於此點你們有什麼想法？應該怎麼改善呢？

A：
這是一個龐大卻值得深省的議題，先從比稿制度與徵選環節談起吧。公部門辦理的徵選制度確實有問題，據我所知，比稿制度在台灣還不算成熟，尤其是公家機關。總是習慣公開徵件，但提案比稿時，卻又沒有給予相當的尊重與報酬，甚至錄取後還會面臨被修改或重頭再提的窘境，因而形成設計圈茶餘飯後的討論話題。之前提案的經驗告訴我們，除了設計理念與作品方向外，通常還要籌備「設計以外的東西」。但這是一種不健康的循環，其實，政府應該建立比較理想的提案制度，例如：設計案執行前，找多個設計師來試做一個月，各自朝不同方向呈現理念，且每月依照合理的開銷與報價支薪。再從中挑選最符合期待的團隊，繼續完成之後的作品，其餘的設計者最終雖沒有被採納，亦能獲取應得的酬勞，不至於做白工。

除了制度問題外，另外一個現象也同樣令人感到弔詭，就是設計案競爭者的心態。前來徵選與比稿的設計師不應抱持著「公部門設計案只要閉著眼睛照著對方的話執行，就能獲得一大筆錢」的心態，應該要把每一件案子都當作自己的作品好好對待，想辦法滿足客戶的期待的同時也要兼顧自身美感與創意，反覆溝通與協商，才能達到雙贏的局面。